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摘要
对农民来说，土地是“命根子”，是生存利益最集中的体现。
原标题：
一场静悄悄的农村土地“新革命”
——余江县全国试点农村宅基地制度改革透视
对农民来说，土地是“命根子”，是生存利益最集中的体现。
那一栋栋看似破旧不堪的宅基地老屋，承载着农民居者有其屋的社会功能，更是农民传统观念、利益固化和浓浓乡愁的集中体现。要对废弃闲置的宅基地“开刀”，无疑是农村一场新的土地革命。
2015年3月，余江县作为全国15个、江西省唯一一个试点县，率先在全域范围内推行农村宅基地制度改革试点工作。
两年过去了，余江“宅改”试点进入尾声。全县90%的村庄成功实现“华丽转身”，在全国率先建立健全了一套覆盖县、乡、村组的宅基地管理制度体系。农村环境面貌由旧到新，农民集体意识由散到聚，农村基层党组织凝聚力由弱到强，农民从“要我改”到“我要改”。余江“宅改”到底发生了什么？4月26至27日，记者一行深入余江田间地头一探究竟。
一场静悄悄的农村土地“新革命”，在这片涌动着改革激情与活力的土地上阔步前行。
乱象亟待破解 改革势在必行
几十年来，我国农村地区一直实行的是“一户一宅、无偿取得、长期使用”的宅基地制度。但随着时代发展，逐渐产生了一些弊端，最突出的问题就是制度机制滞后、管理过于粗放、规划难以落实，导致土地的大量浪费和闲置。
余江县春涛镇东门蒯家村是一个只有5户人家的小村庄，却长期建有50多栋房子，是一个典型的空心村。空心化程度令人触目惊心。
这并非个案。在该镇洋源夏家村，夏天水老人指着脚下刚刚平整出来的一块空地告诉记者：“这里以前是一栋已经没人住的危房，野草都快有房顶那么高了。”
正如夏天水所说，“宅改”之前，“一户多宅多、违章建房多、房屋面积大、布局朝向杂、私下买卖乱、空心化严重”等问题，是余江农村普遍面临的问题。有数据显示，“宅改”前，余江9.24万宗农村宅基地，其中空心房2.3万栋，危旧房0.83万栋，违章房0.32万栋。这造成了宅基地对耕地资源的大量挤占。
“超标准占用宅基地的主要表现，有的是一户多宅，有的尽管是一户一宅，但面积明显超过标准。”春涛镇党委副书记熊智龙告诉记者，以前，老百姓看到别人多占宅基地，便觉得自己如果不占就吃亏了。所以，即使没有建房需要，也要想方设法圈地建个猪牛栏或厨房、厕所。“别人占得，我为什么占不得？”这是老百姓的普遍想法。
农户传统思想中的祖业观念是造成农村“一户多宅”现象的另一个重要原因。长期以来，农村百姓视祖辈遗留下来的房子为祖业，即使再破烂也不愿意拆除。这就造成了在农村不少地方存在“建新不拆旧”现象，农户建房申请新的宅基地，新住宅建好并搬入居住后，原来的旧房不拆、旧宅基地不交。
超标准占用宅基地不仅造成了耕地资源的浪费，同时也导致了村容村貌脏乱差现象严重和农村矛盾隐患的积压。无序建房使得村庄规划形同虚设，农村基础设施建设无法实施，“积水靠蒸发、垃圾靠风刮”成了连老百姓自己也不愿看到却又不得不面对的现象。村民之间由于抢占宅基地引发的纠纷频发，邻里关系难以融洽。
改革，势在必行、迫在眉睫！
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